FCC: n komissaari Michael O’Rielly aiheutti 25. kesäkuuta 2015 Internetin innovaatioallianssille antamillaan huomautuksilla hieman kolffelin. Puheen otsikko oli "Mikä on sääntelyviranomaisten asianmukainen rooli laajentuvassa laajakaistataloudessa?" Se sisälsi viisi avainkohtaa, joita jokaisen maan sääntelyviranomaisen tulisi noudattaa harkitessaan Internetiä koskevaa lainsäädäntöä:
- Internetiä ei voi pysäyttää
- Ymmärrä Internet-talouden toiminta
- Noudata lakia; älä tee sitä
- Internet-yhteys ei ole välttämättömyys tai perusihmisoikeus
- Sääntelyn etujen on ylitettävä taakka
Kolme ensimmäistä kohtaa ovat hyödyllisiä, jopa ilmeisiä. Oletan, ettemme voi olettaa, että Internetin sääntelystä syytetyt virkamiehet ajattelevat, että Internet voidaan tai pitäisi lopettaa, vaikka joidenkin lainsäätäjien ja sääntelyviranomaisten puutteet eivät koskaan petä.
Toisesta kohdasta olen samaa mieltä siitä, että sääntelyviranomaisten on ehkä ymmärrettävä Internet-talous, jotta voidaan määrittää paras tapa käsitellä mahdollisesti tahmeat sääntelykysymykset. Mutta kuka voi ymmärtää taloutta, jossa yksi 50 työntekijän yrityksen rakentama mobiilisovellus voidaan myydä enemmän rahaa kuin Islannin, Barbadoksen ja 43 muun maan BKT? O'Riellyn lausunnot ovat ymmärrettäviä ja enimmäkseen kiitettäviä, mukaan lukien seuraavat:
On tärkeää ymmärtää rahoituksen, tulojen, mainonnan, datankäytön, työpaikkojen ja kasvun välinen vuorovaikutus ennen kuin ryhdyt kokeilemaan uusia sääntelyjärjestelmiä tai asettamaan vanhoja sääntöjä Internet-taloudelle.
Se on järkevää minulle, samoin kuin kolmas kohta, joka koskee lain noudattamista ja sen tekemättä jättämistä. O'Riellyn näkemys täällä on erityisen mielenkiintoinen, koska tämä lausunto on kaksiteräinen miekka. Hän toteaa:
Ymmärrän, että suurin osa toiminnasta ja siihen liittyvistä säännöistä ei välttämättä puhu Internetiin liittyvistä toimista tai anna niille laajaa valtaa. Ja se ei ole ilman suunnittelua. Koska olen työskennellyt kongressissa henkilöstönä viime vuosien ajan, voin sanoa yksiselitteisesti, että tämä on tarkoituksellista. Tarkemmin sanottuna kongressi ei halunnut eikä halua liittovaltion sääntelyviranomaisten toimivan Internetiin liittyvissä asioissa useimmissa olosuhteissa. Se on sen etuoikeus, eikä meidän tehtävämme ole kyseenalaistaa tätä kantaa tekemällä loppuratkaisuja perussäännön ympärillä tai käyttämällä mutkikkaita lakisääteisiä tulkintoja heidän perustuslaillisten tehtäviensä anastamiseksi. Joko sinulla on halua etsiä muutoksia kongressista tai hyväksyä tämä kohtalo.
On yleensä parasta, että olemassa olevaan lakiin viitataan ja sitä käytetään aina kun mahdollista, mutta loputon teknologinen marssi, jonka hän kutsuu ensimmäisessä kohdassaan, tekee siitä entistä haastavamman. Minusta on hämmentävää, että hän tukee täysin kongressia sillä, että sillä on johtava asema Internetin hallinnassa ja sääntelyssä. Hyväntahtoinen kongressi voi ehkä vetää sen pois, mutta ei disleksistä ja halveksittua lainsäädäntöelintä, josta nautimme tällä hetkellä. Muista, että tämä on sama Yhdysvaltain kongressi, joka edelleen uskoo ilmastonmuutoksen olevan huijaus, joka hajottaa Teknologian arviointitoimiston 20 vuotta sitten, jotta ei tarvitse kuunnella noita ärsyttäviä tutkijoita.
Mutta se on neljäs kohta, joka sijoittaa lukijat. Mielestäni tässä ongelma on sanojen "välttämättömyys" ja "perusihmisoikeus" sekoittuminen. Nämä kaksi lausumaa eivät välttämättä ole synonyymejä. Tarvitsemmeko Internetiä kuten ilmaa, vettä, ruokaa ja suojaa? Ei tietenkään. Olettaen, että meillä on nämä neljä elementtiä, tarvitsemmeko Internetin olemassaoloa ja menestymistä Amerikan yhdysvalloissa? Kyllä, me teemme.
Internetillä on merkittävä rooli koko elämässämme tänään, myös niillä meistä, jotka eivät käytä Internetiä suoraan. Elinkeinomme riippuu siitä. Olipa kyse maksuprosessorista, joka saa palkanlaskentaohjeet portaalin kautta ja leikkaa shekin, apteekki, joka täyttää reseptin Internetin kautta yhdistetyn keskitietokannan kautta, tukitekniikka, joka yhdistää yrityksen tukipalveluun kotoa, tai Koska yhä useammat yritykset hyväksyvät vain työhakemuksia ja jatkavat online-palvelua, Internet on kietoutunut kaikkien ihmisten elämään nyt miljoonalla eri tavalla.
Internet ei rajoitu viimeisen mailin yhteyksiin. Ei mobiilipalvelujen tarjoajat pelaavat datasuunnitelmilla ja kuristimilla. Kyse ei ole suurten Internet-palveluntarjoajien turhautumisesta, joka yrittää saada nikkeliä jokaisesta kulkemastaan, tulemisesta ja menemisestä, ja uhkaamalla sulkea yritykset, jotka kieltäytyvät kymmenyksestä. Se ei ole meemejä ja kissakuvia - se on nyt kaikki. Ja kuten kohdassa 1 todetaan, sitä ei voida pysäyttää.
Joten kyllä, komissaari, Internet on välttämättömyys, ja sen on pysyttävä mahdollisimman neutraalina, jotta se voi täyttää tarvittavan tarkoituksensa. Ellet halua rikkoa viittä kohtaa yrittämällä kääntää ensimmäistä kohtaa, et voi saada sitä millään muulla tavalla.
